湖南全力推进高速公路高质量建设 树立科技智造新标杆

  2021年，湖南全力推进高速公路高质量建设，建成通车龙琅、祁常、安慈、临连等4条（段）高速公路项目，超额完成年初确定的目标任务。4条高速公路在项目建设过程中亮点纷呈，智慧满满，为湖南高速公路高质量建设提供了引领和示范。1月12日，省内主流媒体对此进行了报道。

  龙琅高速“品质高”，祁常高速“科技足”，临连高速是隧道全时序智能化施工的先行者，安慈高速在湖区软基路段过渡路面施工有“绝招”。

  2021年建成通车的4条（段）高速，里程不长，亮点十足，是智能化、数字化新基建的“弄潮儿”，更是我省全力推进智慧高速、绿色高速、品质高速建设的有力践行者。

  修建高速公路，往往要开山凿洞、铺路架桥。临连高速隧道工程项目施工时，人少设备多：自行式液压仰拱钢栈桥、拱架安装台车、自动浇筑上衬台车、自行可伸缩式防水板台车、灌喷机械手……隧道的挖掘、喷淋、支护、复喷等，“各路”设备衔接紧密、作业一气呵成。

  “智能化设备的应用，减少了作业人员，降低了人工作业工作强度和施工安全风险，确保了质量稳定性和作业效率，实现了减员、增效、提质和保安全的目标。”湖南中交临连高速开发投资有限公司董事兼总经理黄超说。

  作为交通运输部科技示范项目之一，祁常高速在工程智慧管控等方面取得了很明显的成效，获得专利多项。

  借助公路建设项目一体化管控平台、工程质量与安全云监管、智能压实系统等平台技术的推广应用，祁常高速交工验收质量优良率达95%以上，工程结构材料节省20%、实施工程的成本降低5%以上，实现路面压实合格率90%以上。

  “龙琅高速是全国施工安全防护设施标准化指南的先行者和编写者，安慈高速是我省湖区软基路段过渡路面施工的首创者。”谈起去年建成通车的4条（段）高速，省交通运输厅基本建设处处长喻波滔滔不绝，认为智慧建造技术在工程建设中的推广应用，极大地确保了高速公路的质量和品质。

  从湖南2021年建成通车的4条（段）高速管中窥豹，数字化、智能化系统已成为我省高速公路建设标配，智慧高速时代越行越近。

  2021年初，省政府确定的年内高速公路建设目标任务，是建成通车3条高速公路里程共128公里。当年4条（段）高速通车。

  疫情防控有压力，天气不好有阻力，施工难度有挑战力，为何能够超额完成目标？

  衡永高速公路建设开发有限公司2021年12月31日写的一封感谢信，或能揭晓这个答案。“在衡永高速及永零高速公路施工许可证的办理过程中，湖南省交通运输厅耐心指导、快速审核，报监5个工作日就完成，1天就获得了审批……”

  衡永高速的“线上报监、云上审核”，也正是祁常、临连、安慈高速公路项目施工许可办理的流程。

  “交通部规定这套流程要在20个工作日内办结，但通过提前介入指导、优化程序等，我们5个工作日办完。”湖南中交临连高速开发投资有限公司董事兼总经理黄超说，这为项目“赶工”赢得了很大的空间。

  前期优化审批流程，严格限时办结，确保为项目提供快而优的服务。中期强化要素保障，全力破解用地、用林等要素制约问题。

  项目一开工，实施“挂图作战”，对项目节点目标和资本预算实行任务分解，明确时间表、路线图、责任人，按月调度督办；到了施工关键期，开展劳动竞赛、组织现场观摩会，形成“比、学、赶、帮、超”示范创建氛围……

  据介绍，全省交通运输系统促进高速公路项目高效高质建设，已形成了一套标准化流程和做法。

  修通一条高速路，涉及到的部门单位众多。省交通运输厅主动协调助力，针对普遍性问题，与其他厅局单位建立“每月会商，集中协调”常态化协商机制；针对个别难点问题，如征地拆迁，与省自然资源厅联合出台通知，统一征拆有关费用计提标准，推动征拆工作顺利实施。

  多方发力、协同助力，项目得以开工早、推进快，赢得主动权，每个工程都打造成了“样板”和“标杆”。

  龙琅高速是全国施工安全防护设施标准化指南的先行者和编写者，祁常高速入选交通运输部科技示范项目，临连高速是隧道全时序机械化、智能化施工以及“一会三卡”制度落地的先行者，安慈高速在湖南首创湖区软基路段过渡路面施工……

  2021年，湖南强举措优服务，唱好高速公路项目建设“重头戏”，建成通车的4条高速项目亮点纷呈，为湖南后续更高质量推进高速公路建设提供了引领和示范。

  工作人员输入指令后，焊接机器人便如一名手巧的“裁缝”，自动把几段钢筋高效精准焊接到位。工作人员可远离焊接过程中的弧光、金属飞溅，只需在较远处进行监测。

  常祁高速在建设过程中，率先引入智能焊接机器人设备。“一台机器人可替代6名工人。”常祁高速第二合同段项目总工程师刘树介绍，焊接机器人主要使用在于高速公路桥梁盖梁骨架片的钢筋焊接，其焊接的精准度是人工的10倍。

  临连高速项目采用“瞬变电磁法”用于隧道超前地质预报，通过电磁波显现成图，与施工图进行比对，可有效探测识别掌子面前方是不是真的存在岩溶发育等不良地质情况，规避因不良地质引发的事故。

  安慈高速安乡县境内21公里软土路基，项目在通车运营后采取了GNSS北斗在线监测系统，工作人员可实时掌握路基沉降变形情况，确保高速运营安全。

  龙琅高速在建设过中，引进了下边坡植生毯技术、隧道水压爆破技术、结构物二维码技术等一系列新工艺及新技术，对于重点危险作业部位，实行“机械化换人、自动化减人”。

  一系列新技术、新材料、新设备、新工艺的推广应用，使得高速公路项目建设越来越“聪明”，极大的提升了工作效率和工程质量，为打造“品质工程”注入充足动能。

  在依法依规和保障质量的前提下，省交通运输厅最大限度优化工作流程、压缩前期工作周期，确保项目高效推进。

  施工许可作为项目重点工作之一，所需要的材料较多，资料收集、编制时间长，对建设项目的合法合规性手续办理进度产生较大影响。

  为推进项目进度，在完成主要资料收集齐全的前提下，省交通运输厅实行容缺后补，允许项目先行办理施工许可。

  “交通部规定这套流程要在20个工作日内办结，但通过提前介入指导、优化程序等，我们5个工作日办完。”谈起省交通运输厅的贴心服务，湖南中交临连高速开发投资有限公司总经理黄超赞不绝口。

  黄超和记者说，在项目通车前手续办理过程中，受制于收费管养界面问题，临连高速截至2021年11月底还未能办理收费手续。省交通运输厅积极协调两家业主单位，通过多轮次沟通，令双方达成共识，最终临连项目与广连项目实现了同步通车的目标。

  “急项目之所急，想项目之所想，湖南是我遇到过投资环境最优、服务最贴心的地方。”在多个地方参与过项目建设的黄超感慨地说。

  为高质量推进高速公路项目建设，省交通运输厅勇扛统筹大旗，把高速公路高质量建设作为全厅四项中心工作的第一项来抓，围绕高速公路项目建设推进难点问题，从机制保障、项目调度、项目督查等方面，推动各地各部门凝聚项目建设合力，共同推进重点项目加快建设。

  今年以来，省交通运输厅先后多次主持召开高速公路高质量建设专题调度会，协调解决项目推进难点；在临连、祁常等项目组织召开高质量建设现场观摩会，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围；坚持“挂图作战”“月调度”制度，建立约谈与督查机制，把好安全管理、问题整改的每一道关卡。

  高速公路筹融资难一直是制约湖南交通发展的最大瓶颈。省交通运输厅创新思路方法，做到多措并举、多元融资。

  一方面积极抢抓政策机遇，全力争取国家资金支持。另一方面坚持市场导向、效率优先，高速公路通过“打捆招商”“肥瘦搭配”，采用PPP、BOT等模式建设。2020年以来，16个新开高速公路项目15个由社会投资建设，筹资达2017亿元，有效防范政府债务风险。

  2021年，高速公路24条1602公里在建项目全方面推进，其中安慈、龙琅、祁常、临连4条134公里超目标任务建成通车；新新、益常扩容、零道3条362公里开工建设。

  2021年，湖南全力推进高速公路高质量建设，建成通车龙琅、祁常、安慈、临连等4条（段）高速公路项目，通车里程134公里，超额完成年初省政府确定的通车3条高速公路、128公里的目标任务。

  放眼三湘，一条条高速公路，由点成线，汇入成网。反观当初，1994年以前，湖南没有一条高速公路，全省公路交通主要是依靠7条国道和70条省道承担，路网整体技术等级偏低、路况较差，通行能力严重不足。28载岁月变迁，沧海桑田，截至目前，湖南高速公路通车总里程已达7085公里，全省122个县（市、区）实现30分钟上高速公路。

  从0到超过7000公里的突破，无数湖南高速公路建设者逢山开路、遇水架桥，打通堵点、连通断点、跨越天堑的景象，恰似湖南经济社会发展高歌猛进、日新月异的缩影。要致富先修路，正是这横连东西、纵贯南北的高速公路网络，打通沿线地区发展的“大动脉”，为当地经济腾飞带来强大动能。

  以祁常高速的建成通车为例，这在某种程度上预示着华常高速全线通车。在华常高速沿线，岳阳市（华容）、益阳市、长沙市、湘潭市、娄底市、衡阳市（常宁）区域得以连点成线城市群东南环加快形成，湘南地区经济联系更趋紧密；湖南对接粤港澳大湾区力度更强，承接产业转移的范围更大。而从更广的维度看，2021年建成通车的4条（段）高速，均是湖南以‘七纵七横’为骨架的高速公路网的重要组成部分，其沿线连接或经过的基本都是县城山区，对于巩固脱‍‍‍‍‍‍贫攻坚成果、助力乡村振兴意义重大。

  高速公路的通车，完善拓展了对外通道，让经贸往来、文化交流、人员流动更方便快捷，也带来了发展理念的迭代更新。在新发展理念的指引下，湖南高速公路建设向革命老区、民族地区、贫穷的地方倾斜，昔日常年滞销的农产品得以走出湘西大山；人才、技术、资源得以跨地域快速流动，助力建设全面小康社会美好梦想照进现实。我们还可以开阔眼界、解放思想，在新时代大力探索利用大数据、人工智能、区块链、超级计算等新技术赋能高速公路建设，让宽阔坦途更加通畅安全。

  放眼未来，一幅加快实施“三高四新”战略的现代化新湖南愿景画卷催人奋进。高速公路等基础设施的建设，考验着一地一域的资源调动、组织执行等能力，是社会治理体系和治理能力现代化的突出标志。

  湖南已确定全省高速公路2035年达1.2公里、2050年展望1.3万公里的远大目标。我们要加快实施交通强国战略，以愈加雄厚的地区经济社会持续健康发展实力，为高速路网的完善提供强有力的保障，提升高速公路运输服务供给能力与质量，同时以高速公路网建设成果助推全省经济社会高水平质量的发展，形成两者的良性互动循环，切实造福广大人民。

  龙琅高速是交通运输部品质工程示范创建项目之一，是全国施工安全防护设施标准化指南的先行者和编写者；祁常高速是交通运输部科技示范项目之一，在工程智慧管控、智能建造等方面取得了很明显的成效，获得专利多项；临连高速是隧道全时序机械化、智能化施工以及“一会三卡”制度落地的先行者；安慈高速是全省湖区软基路段过渡路面施工的首创者，为湖区高速公路软基施工提供了十分重要的借鉴经验。2021年建成通车的4条高速公路在建设过程中，采用了不少新工艺和新工法，将智能化、数字化新基建贯彻到底，保证了全省高速公路建设项目高效、高质进行。

  往炮眼中的一定位置注入一定量的水，然后用专门的炮泥机生产炮泥回填堵塞。利用“水楔”的尖劈作用加剧裂隙的延伸和扩展，使破碎块度更均匀；同时，炮眼中的水在高温度高压力下被雾化，吸收了爆生气体中的粉尘，起到了雾化降尘的作用，大幅度的降低了粉尘对环境的污染，改善了洞内空气质量。“在项目建设中，我们采用了多种新设备、新技术，并且还改良了部分工艺，大幅度的提升了工程质量。”龙琅高速公路项目相关负责的人介绍，像水压爆破施工主要有“三提高（提高循环进尺、提高光面爆破效果、提高炸药利用率）、两减少（减少洞碴大块率、减少对周边围岩扰动）、一保护（粉尘含量降低、保护作业人员身心健康）”的作用。

  除了新设备、新工艺，施工全套工艺流程中的智能化管理也是保证施工全套工艺流程高效、高质的有效手段。临连高速的隧道工程，采用机械化作业，引进自行式液压仰拱钢栈桥、智能喷淋系统、拱架安装台车、自动浇筑上衬台车、自行可伸缩式防水板台车以及灌喷机械手等系列机械设备，减少了作业人员，降低了人工作业工作强度和施工安全风险。

  那如何在人少机械多的施工环节中高质高效的把关，这就要依赖智能系统的信息化建设管理。“我们引进了广联达数字项目管理平台，极大方便了项目管理人员查阅项目形象、进度和技术、质量、安全等管理情况。”湖南中交临连高速开发投资有限公司董事兼总经理黄超介绍，通过智能系统，可随便什么时候都可以了解项目各工作点现场施工情况。

  作为交通运输部科技示范项目之一，祁常高速在工程智慧管控等方面取得了很明显的成效，获得专利多项。借助公路建设项目一体化管控平台、工程质量与安全云监管、智能压实系统等平台技术的推广应用，祁常高速交工验收质量优良率达95%以上，工程结构材料节省20%、实施工程的成本降低5%以上，实现路面压实合格率90%以上。

  优化工作流程、压缩前期工作周期，项目实施“挂图作战”，对项目节点目标和资本预算实行任务分解，按月调度督办，到了施工关键期开展劳动竞赛、组织现场观摩会等等，这些举措都是确保高速项目建设高效推进的诀窍。湖南省交通运输厅基本建设处处长喻波介绍，比如施工许可，作为项目重点工作之一，所需要的材料较多，资料收集、编制时间长，对建设项目的合法合规性手续办理进度产生较大影响。为推进项目进度，在完成主要资料收集齐全的前提下，省交通运输厅实行容缺后补，允许项目先行办理施工许可。

  例如临连高速的用地手续报批，2019年12月3日项目取得中标通知书后，在省交通厅的指导和帮助下，提前启动用地手续报批办理，引进地方富有经验的第三方服务单位，积极主动与省自然资源厅有关部门衔接，分析政策、提出建议、解决难题，加快了用地手续报批办理进程，在较的时间内完成了手续办理，成为湖南省2020年12条开工建设的高速公路项目中首个拿到用地批文的项目。

  在项目通车前手续办理过程中，受制于收费管养界面问题，临连高速截至2021年11月底还未能办理收费手续。省交通运输厅积极协调两家业主单位，通过多轮次沟通，令双方达成共识，最终临连项目与广连项目实现了同步通车的目标。

  这一系列的举措，都在助推湖南高速公路项目高质量建设。湖南省交通运输厅综合规划处处长苏清贵介绍，《湖南省公路网布局规划（2021-2050年）》已于2021年12月31日正式批复印发，这标志着指导全省公路交通发展的依据文件正式实施，文件确定了全省高速公路2035年将达1.2万公里、2050年展望1.3万公里的目标。

  “十四五”期间，全省高速公路建设主要是完善网络和重要通道扩能。重点任务为：一是加快实施1506公里续建项目；二是大力推进G4京港澳、G60沪昆拥堵路段扩容改造，建成连接南北、贯通东西的公路“十字”大通道；三是实施2014年版高速公路网规划展望线，进一步改善相对落后地区交通条件，巩固脱贫攻坚成果；四是为加强完善区域路网、缓解长株潭城市群地区交通压力，适时启动一批重要项目前期研究工作。